社評
2025年11月27日星期四
社評：冲天奪命火全港悲痛 棚架防火安全須落實
【明報社評】繼上月中環華懋大廈三級火後，大埔宏福苑昨天又發生涉及外牆搭棚工程的冲天大火，整個屋苑8座大廈，7座遭波及，造成至少36死29傷，超過270人失聯，成為近年最嚴重的奪命大火。根據現場片段顯示，起火初期未聞警鐘響起，火勢沿棚架棚網蔓延之快，更令人懷疑維修承辦商所用的棚網等材料，是否具備應有的阻燃性。有關棚架棚網易燃容易引發「火燒連環船」之災，早在10多年前已惹來關注，然而本港一直沒有法例，規定棚架棚網必須符合防火要求。當局以作業守則及指引，「建議」棚網要以阻燃物料製造，這種依靠業界自律自重的做法，對公眾安全的保障是否足夠，有必要商榷。
火燒連環船風險早惹關注
物料防燃只靠守則不足夠
大埔宏福苑五級大火，多幢大廈儼如焚燒中的巨燭，駭人畫面不僅震驚全港市民，就連中央也高度關注。新華社報道，事故發生後，國家主席習近平第一時間了解火災救援和人員傷亡等情况，指示中聯辦負責人向行政長官李家超，轉達他對遇難人士及殉職消防員的哀悼，以及對遇難家屬和受災人士的慰問，並要港澳辦、中聯辦支持特區政府全力以赴撲滅火災，設法做好人員搜救、傷員救治、善後安撫等工作。
宏福苑目前正大維修，包括在外牆批盪噴漿，所有大廈均搭有棚架及蓋上棚網。綜合目擊者、社交平台影片以及消防處說法，火警昨午2時許發生，最先起火的為宏昌閣的外牆棚架，由於棚架覆蓋範圍廣，風勢又將火種往上拉升，火勢一發不可收拾，還迅速蔓延到其他樓宇的棚架棚網，甚至燒入單位內部。大批居民之後疏散到地面，亦有不少住客在單位內未能逃生，紛紛報警求救。截至昨晚，已知有13人在火災中喪生，包括1名消防員，另外還有求助個案身在高樓層等待救援，惟因現場溫度非常高，消防員無法馬上到場接觸，最終傷亡人數，有可能比目前所知更嚴重。
今次出事的宏福苑，去年曾鬧出 3.3 億元天價維修爭議，引發居民不滿。今年9月，承建商向新法團表示將加快工程進度，預計各幢大廈明年3至6月會陸續拆除棚架，惟因超強颱風「樺加沙」吹襲，部分棚架受損需要加固修葺，導致工程再延誤。宏福苑搭棚維修工程已持續一年多，今次冲天大火災，跟維修工程爭議、棚架結構安全、施工品質等是否有關，有待調查，惟觀乎逃生住客所述，火警初起時，並未聽到警鐘聲，亦無接到管理處通知，直至看到窗邊有火光，甚或收到朋友致電通知發生火警，才下樓逃生。事發時大廈的防火警報系統運作是否正常、管理處應對是否有問題，同樣需要檢視。
中環華懋大廈上月發生的三級火，同樣涉及外牆搭棚工程。事後屋宇署表示，正調查包括棚架採用的保護網是否合規。今次再有正在維修的大廈發生大火，棚架棚網是否用防燃物料製造、有否堆放大批雜物，成為關注焦點。有業內人士指出，若棚網是用阻燃物料製造，理論上很難燒着，即使真的着火，火源一離開，可在數秒左右熄滅，至於空心的竹枝，亦不容易燒着，通常要燃燒一段時間才可起火。華懋大廈及宏福苑大火，共通處都是火勢沿外牆棚架棚網迅速蔓延，外界有理由懷疑，所用物料防燃性不足。
香港樓宇老化，愈來愈多大廈需要大維修，然而工程防火馬馬虎虎，卻為市民帶來火警隱患。2012年，鰂魚涌一幢維修中的舊樓，就因大廈外圍棚架及圍網着火，結果一場小火演變成四級大火。以往涉及棚架火警的火源，最常見是工人遺留煙蒂，又或燒焊等工序的火屑。根據2010年中西區區議會的文件，有議員就提到，當年上海發生教師公寓大火導致53死過百傷，原因是大廈維修棚架沒有用上油漆防燃物料、工人在外牆燒焊釀禍，希望特區政府引以為鑑，加強外牆棚架安全措施。沒料到10多年後，同類巨禍還是發生在大埔宏福苑，這些年來當局所採取的預防措施是否足夠及有效，必須深入檢視。
目前本港的搭棚安全規範體系可以分為三層次。最頂層是基本法律，包括《職業安全及健康條例》和《工廠及工業經營條例》，中間一層是專門規例，如《建築地盤(安全)規例》，包含大量關於搭棚作業的條款，同樣具法律效力。最下層是守則，如《竹棚架工作安全守則》、《竹棚架設計及搭建指引》等，提供詳細的技術規範和操作指引，但不遵從守則條文本身並不是罪行。嚴格來說，它們只代表政府的「期望標準」。現時政府以作業守則形式，就棚架棚網防火要求，向承辦商發出指引，並非以法例的方式去規管。外界難免關注，業界是否人人都自律自重，積極跟足指引辦事。
成立專責小組查慘劇
以法例落實防火要求
屋宇署的守則指引，提到所有為遮蓋外牆而裝設的保護網，均應具備適當的阻燃特性，又建議承辦商加設擋板防止火屑濺至可燃物料上、委任防火專員每日巡查及定期舉行消防演習，以及採用合適安全智慧工地系統，例如智能煙霧感應系統等，加強監控火警風險。可是這些措施統統要花錢，有多少承辦商肯做足，惹人懷疑。2023年初，尖沙嘴發生地盤大火，事後屋宇署更新了作業守則，訂明地盤外牆棚網帆布等的「阻燃性要求」；上月華懋大廈三級火後，屋宇署又向所有認可建築專業人士及註冊承建商發出通告，要求立即檢視外牆棚網等材料的阻燃性，然而到頭來仍無法阻止宏福苑慘劇。當局不僅應該成立專責小組，查明今次慘劇成因，追究責任汲取教訓，同時亦應該以法例規管的方式，確保業界嚴格遵守棚架棚網防火安全等要求，並對違者處以重罰。
原文網址：https://news.mingpao.com/pns/%E7%A4%BE%E8%A9%95/article/20251127/s00003/1764182781416
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