消失的檔案 (4)

見john burns講起，咁講多兩句。

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經常 詐傻 既曾志華係報紙問，公務員一直都係唔做唔錯，究竟點解陳積志會無啦啦攪咁多野﹖

你睇衣個系列 (2)，米知點解﹕刪除歷史檔案係一個大趨勢；就算香港班官唔知大陸做緊，都會有人提點你。衣個，其實係溶入大灣區既一部份。

咁，我擒日打字個時又醒起衣個系列(2)衣樣野，咁而家貼埋出黎，做個紀錄啦。

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題外話。

明報論壇版早兩個禮拜竟然出左衣篇文。咁，其實又係同今次消失的檔案有關 -- 檔案消失左之後，米有衣d咁既野做替代囉。

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講返john burns。

john burns篇文，其實佢最重點係衣幾段﹕

移除申訴署網站上的報告，影響眾多持份者。首先，這些報告協助政府提高政策執行的效率與效果。例如新上任的官員（如政務主任、行政主任），可迅速從檔案了解公眾關注且歷久不衰的議題，以及政府曾採取的管理方式。其次，這些檔案有助立法會監督政府運作。第三，記者利用申訴專員報告來調查攸關公眾利益的議題。第四，學者運用這些檔案研究公職人員與政治人物的行為，包括如何設定議程、解決公眾問題，以至迴避責任等。學者也利用這些報告編寫真實案例作為教學材料，因其內容詳盡、可靠、具相關性，且提供具體改進建議。此外，公眾期望有一個透明與負責任的政府，而這正有賴透過這些報告來了解當局如何處理投訴。

衣類檔案，最大既價值當然係公眾利益，去比社會監察，去改善公共行政。又不過，另一個價值係，比政府內部做知識傳統累積，知道有咩議題，過去係點處理。

不過，我又有D唔同意JOHN BURNS既係﹕唔好傻啦，就算申訴專員檔案下曬架，政府內部都一定有keep record；每個部門司局，比班SEO/AO既功課檔案入面，一定會有衣D FILES -- 佢地而家睇唔睇，有幾重視，或者有幾大能力去吸收，就另一回事啦。

不過，衣個就係問題啦。

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題外話，上面個講法，其實都係OUT左架啦。

即係，要推動改善公共行政，其實唔應該由社會監察去推動。香港阿家超就講政府內部紅隊，習大就講共產黨要既係完善黨的自我革命 (你自己SEARCH，真係有好多咁既野)，咁所以我上面或者JOHN BURNS講既，係OUT鳥。

當然，WORK唔WORK就，你自我評估啦。

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最後，去到衣度，都係唔打字啦。

其實我想講既，都已經講左啦。

你見我係度耐唔耐就吹奏曾國衛以至何永賢等等既精彩表現，就知道我想講咩啦。

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完。

消失的檔案 (3)

普京稱「中國共產黨領導抗戰」　台陸委會抗議：是中華民國

粵語組報道

2025.05.09

俄羅斯周五在莫斯科紅場舉行衛國戰爭勝利80周年閱兵儀式，習近平也有出席。 (Sergei Bobylyov/路透社圖片)

中國國家主席習近平出訪俄羅斯與總統普京會晤，並簽署聯合聲明稱「二戰中國戰場勝利在共產黨領導下取得」；對此，台灣陸委會表達嚴正抗議與譴責。

據《新華社》報道，習近平與普京於當地時間周四（8日）在莫斯科克里姆林宮會談，普京表示「在中國共產黨堅強領導下，中國人民英勇奮戰，取得了抗日戰爭的偉大勝利，為二戰勝利做出重大貢獻」、「雙方要維護聯合國和國際法權威，維護二戰正確歷史敘事，捍衛國際公平正義」。

會後兩國元首簽署「中華人民共和國和俄羅斯聯邦在紀念中國人民抗日戰爭、蘇聯偉大衛國戰爭勝利和聯合國成立80周年之際關於進一步深化中俄新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明」，當中提到，「俄方重申恪守『一個中國原則』承認世界上只有一個中國，台灣是中華人民共和國不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」。

斥中共藉機擴張無實質貢獻

陸委會周五（9日）表示，中華民國政府與全體軍民在抗日戰爭中付出無數犧牲奉獻，共同反侵略、護家園，最終取得抗戰勝利，對於二戰的成功具有重要歷史意義；中共僅藉機擴張、鞏固共產勢力，對於抗戰沒有實質貢獻，更遑論「領導」抗戰。

陸委會強調，台灣在歷史、國際法及兩岸現實上，從未一日屬於中華人民共和國，台灣從來不是中華人民共和國一部分，「兩岸互不隸屬」才是國際社會普遍認知的台海現狀與事實。

另外，《新華社》報道，俄羅斯周五在莫斯科紅場舉行衛國戰爭勝利80周年閱兵儀式，習近平也有出席，並與普京一同步入會場，兩人在主禮台上並排而坐。閱兵儀式歷時個多小時，共有13個國家派出方隊，當中包括解放軍儀仗隊102人組成的方隊，他們通過紅場時，習近平起身致意。

《鳳凰網》報道，普京致詞時表示，銘記第二次世界大戰的教訓，絕不同意歪曲歷史事實，絕不接受為劊子手開脫、污蔑真正勝利者的行為，無論是過去或將來，俄羅斯仍將是納粹主義、排俄情緒、反猶主義的不可逾越屏障，「真理和正義在我們這邊」。


編輯：李向陽（台北）　網編：程皓楠

消失的檔案 (2)

中國互聯網檔案信息快速消失　馬雲等歷史文章已搜索不到

2024.05.23 03:19 EDT

中國互聯網歷史文章或信息正在快速消失，在中文簡體字世界裡，有作者搜索發現十多年前的文章已不復存在。網民發文，百度上搜索"馬雲"這兩個字，把時間設定在1998年到2005年，能搜出來的信息僅一條，細看發佈於2021年。馬化騰、雷軍、任正非等，甚至是羅永浩和芙蓉姐姐都遭遇同樣命運。

報告稱中國搜索引擎有6.6萬多條內容審核規則

"百度搜索已死"論掀起巨浪

本週三晚，一篇名為《中文互聯網正在加速崩塌》的文章在網絡上熱傳，引發網民議論。該文原創作者何加鹽發文寫道，如果我們在百度上搜索“馬雲”這兩個字，把時間設定在1998年到2005年，能搜出來的信息，大概有多少條呢？是一億條，還是一千萬條，還是一百萬條？答案則是一條信息，點開查看該文章發佈時間是2021年，不屬於上面限定的時間段。

換言之，如果網民想獲取2000年前後關於馬雲的經歷、報道、講話及馬雲的發展史等原始信息，幾乎不可能。作者稱，他測試過，必應或谷歌這兩個網站搜出來的有效信息，和百度沒有太大區別，比百度略多一些，但也只是個位數。更多的也都是時間紊亂的無效信息。不僅僅是馬雲，搜馬化騰、雷軍、任正非等，甚至是羅永浩和芙蓉姐姐這樣在那個時候紅極一時的網紅，或周杰倫、李宇春那樣曾經火遍全網的明星，結果也都一樣的。

百度搜索，選定日期範圍為“1998年5月22日到2005年5月22日”，含有馬雲的信息總共是1條（2024年5月22日數據）。（百度截圖/記者乾朗提供）

搜索1998年5月22日到2005年2月22日雷軍的文章，顯示“未找到相關結果”。（百度截圖/記者乾朗提供）

記者在網上搜索當年活躍於中國網絡的憲政學者劉軍寧等人的作品，但一無所獲。

貴州某大學一張姓退休人員告訴本臺，各大學學生在校園論壇發表的思想性文章，五、六年前就被刪除。她說：”記得當年是國家教委向全國發的通知，大概意思是互聯網上不能出現任何批評性內容的文章，校園作為一塊重要的陣地，必須弘揚主旋律。校內論壇不是法外之地。所有文章刪除，評論區要關閉。”

官媒對公益機構相關報道已消失

民間公益組織北京益仁平中心聯合創辦人陸軍週四接受自由亞洲電臺採訪時說，他也發現該組織存放在互聯網的資料已不復存在：“以我從事公益這20年的經驗，早就發現我們早年做的公益法律、反歧視等行動，當年曾是國內主流媒體，甚至官方媒體都在大張旗鼓的報道，而且很多官方網站轉發。但是今天去相關網站尋找這相關的報道，連痕跡都沒有了。”

陸軍認為，他們當年從事公益活動的許許多多案例被消失與互聯網審查有關。他說：“互聯網信息的丟失是一個很大的問題，也是普遍現象。但是我們談到中文簡體字信息的丟失是尤其鮮明的中國特色。因為中國共產黨對信息管控以及互聯網審查扮演了重要角色。”

《中文互聯網正在加速崩塌》文章披露，幾乎所有在那個年代曾經紅火過的中文網站，如網易、搜狐、校園BBS、西祠衚衕、凱迪貓眼、天涯論壇、校內網（人人網）、新浪博客、百度貼吧、以及大量的個人網站等，在一定年份之前的信息都已經完全消失，甚至大部分網站是所有年份的信息都消失了。唯一例外的是新浪網，還能找到一些十幾年前的信息，但也是極少數的寥寥幾條，其他99.9999%以上的內容，全都消失了。

對此，重慶學者王先生對本臺說，十多年前的社會氣氛比當下寬鬆，當時不少文章屬於探討歷史、還原真相以及針砭時弊，但已經成為歷史。他說：“十多年前的文章現在看來，容易惹麻煩。國內很多的媒體都是在黨的領導下行事，所以刪除也成為必然，”

吞噬網頁的怪獸以五年、十年為單位吞噬文章

文章提醒“大家都沒有意識到一個嚴重的問題：中文互聯網正在迅速崩塌，移動互聯網出現之前的中文互聯網內容，已經幾乎消失殆盡。”這兩年來，網上能找到的原始資料，每年都以斷崖式的速度在銳減。之前還能看到一些原始的報道，後來慢慢沒有了；之前還能找到主人公的演講或者他們寫的文章，後來慢慢找不到了；之前還能看到很多采訪或對談的視頻，後來慢慢消失了。

“似乎有一個吞噬網頁的怪獸，它沿著歷史的時間線，從過去向著現在吞噬，先是小口小口，然後大口大口，把中文互聯網的一切內容，以五年、十年為單位，一口吞掉。”

2007年1月18日，北京大學發表文章說，北大網絡實驗室啟動，打造中國網絡信息資源航母（http://www.infomall.cn），如今無法登陸。（網頁截圖/記者乾朗提供）

胡錦濤時代網站多元化

臺灣學者曾建元對本臺說，臺灣也出現互聯網原始信息“被消失”的現象，大部分原因是因為企業經營環境改變所造成，但是在中國，網絡言論受到嚴厲管控：“在中國大陸，曾經有過自由多元化時代。比如我過去常常瀏覽世紀中國網站，那是在胡錦濤時代，我經常去世紀中國投稿。現在根本就沒有任何資訊痕跡。現在沒有人知道中國大陸曾經有世紀中國網站。當時的文化人是跨國界的，那是文化人共同的記憶。”

中國互聯網歷史文章和信息迅速消失一是經濟原因，改變經營方式或無力經營導致關閉網站，另一個就是受到監管的原因。文章分析：互聯網信息的監管，是從無到有，從寬到嚴，從嚴到更嚴的過程。以前可以合法存在的內容，後來不符合監管要求了；或者是以前可以灰色存在的內容，後來被定義為黑色了。這些內容都會直接被“咔嚓”掉。

澳大利亞悉尼科技大學教授馮崇義接受本臺採訪時說，上述現象的確讓人感到驚悚、恐怖，這對中國人認識一段歷史，產生了毀滅性的打擊：“實在恐怖，但是我想原因還在於制度的根源。無論是出於經濟還是政治方面的考量。如果從政治考量，過去的灰色現在變成黑色。現在多了監控，反間諜法，什麼法現在多如牛毛。讓運營商們不堪重負，把信息毀滅掉。”

北大Web信息博物館已經無法登陸

2007年1月18日，北京大學新聞網曾經報道，由北京大學網絡實驗室開發建設的“中國Web信息博物館”（http://www.infomall.cn），日前正式跨過5週年歷程，以存儲上百萬個網站的25億歷史網頁的規模，涉及到上百萬個網站。用戶可以在“中國Web信息博物館”上查到每個網站近5年來曾經出現過的不同版本和網頁。但是本週四，記者已無法登陸中國信息博物館，頁面顯示“無法訪問此網站”。

記者：乾朗、劉邦羽 責編：陳美華、許書婷 網編：瑞哲

消失的檔案 (1)

2025年5月22日星期四

卜約翰

卜約翰：從網站上「消失」的申訴署報告

【明報文章】《明報》早前報道，申訴專員公署的大量調查報告、年報、調解個案和相關新聞稿，已從其網站移除，共移除了至少230份調查報告，部分報告可追溯至2013年，而在今年4月中旬仍然可查閱。

打擊公共問責制 損害公署公信力

以2022/23年度作為保留及移除報告的分水嶺，可說是武斷且無道理。申訴署表示，從其網站移除有關報告，是「考慮到近年給予政府部門及相關公營機構的建議，一般在兩年多內已獲得落實，因此，2023年4月之前發布的調查報告已不合時宜，甚或對公眾有所誤導。故此，公署經詳細檢視後，將不再反映現况的調查報告及內容移除」，「所有相關的調查報告及檔案已長期保存，並沒有銷毀」；公眾如欲查閱相關資料，可以向公署提出申請。然而該署今次的做法，是對香港公共問責制度的重大打擊，也損害了申訴專員公署的公信力。

政府在1989年設立申訴專員公署，前稱行政事務申訴專員公署，主要負責調查公眾對公共機構（包括政府部門）的行政失當投訴。2001年，當局修例使申訴專員相對獨立於政府運作。

移除申訴署網站上的報告，影響眾多持份者。首先，這些報告協助政府提高政策執行的效率與效果。例如新上任的官員（如政務主任、行政主任），可迅速從檔案了解公眾關注且歷久不衰的議題，以及政府曾採取的管理方式。其次，這些檔案有助立法會監督政府運作。第三，記者利用申訴專員報告來調查攸關公眾利益的議題。第四，學者運用這些檔案研究公職人員與政治人物的行為，包括如何設定議程、解決公眾問題，以至迴避責任等。學者也利用這些報告編寫真實案例作為教學材料，因其內容詳盡、可靠、具相關性，且提供具體改進建議。此外，公眾期望有一個透明與負責任的政府，而這正有賴透過這些報告來了解當局如何處理投訴。

藉申訴署報告 可判斷政府改進情况

這些報告及當局的相關行動，影響政府聲譽：一方面，我們看到有官員推卸責任、鑽法律漏洞、未能妥善處理意料之外的後果，以及某些棘手問題持續存在；但另一方面，當政府接受報告提出的改進建議，我們能夠看到官員努力改善公共服務，也體現當局履行其公開透明的承諾。

公眾之前一直能夠在公署網站上搜索和閱覽相關調查報告，這有助維護公共利益。鑑於這些報告涉及眾多持份者，當局應確保所有申訴專員報告在公署網站上可以直接和方便地查閱。

我曾經利用有關檔案來撰寫公共行政的教學案例，主要探討跨部門政策協調、缺乏執法及立法漏洞等問題。所涉議題或許看似微不足道，例如在公共場所晾曬衣物、阻塞路邊垃圾桶、隨意棄置建築廢料、街市攤位管理不善，及忽視村屋的非法且潛在危險構築物。報告詳細指出各部門如何推卸責任、不願承擔義務，以及官員與市民如何利用法律漏洞。這些問題困擾居民，並導致市民之間、市民與政府部門之間的摩擦與不滿。

透過這些報告，我們可以判斷政府部門的學習與改進情况，及其對過去所忽視的問題有否更為敏感。若政府確實有改進，這些報告也能夠成為講述香港良好治理故事的基礎。

了解當前施政問題 歷史背景至關重要

如果當局只提供2022/23年度之後的報告，公眾與立法會可能無法得知，某些近期的問題實則由來已久。例如香港的樹木管理問題——在一份仍可查閱的報告中（註），申訴專員指出於2018至2022年間，政府每年平均收到2.4萬宗有關樹木的投訴。這是一個驚人數字。其中，每年有3.3%至5.9%投訴涉及政府部門之間權責的爭議。然而，2016及2019年的兩份相關申訴署報告，已無法在公署網頁查閱。

這些報告顯示樹木管理不善長期困擾公眾。請記住：香港曾經發生行人被倒塌樹木擊斃的事件。要了解當前情况，這些歷史背景至關重要。因此，立法會議員、記者和公眾應該能夠容易且直接地取得這些較早期的報告。

眾所皆知，香港官員建立及維護政府檔案的責任，目前未受明確清晰的法律所約束。因此，是否維護檔案，完全由政府自行決定。全球其他地方皆不會如此運作。公眾問責制及高效行政，需依賴由法律管理的檔案體系，以確保資料清晰、確定、連續及穩定。

政府於2018年一份文件仍宣稱會「盡可能」地尋求對公眾負責、維持公開與透明。因此，這裏有一個可以讓政府輕鬆取得公眾支持的方法——在網站上完整恢復申訴專員報告的檔案，使公眾可以方便地查閱，由此可以消除公眾的不滿（dissatisfaction）。然後，制定並落實《檔案法》，以確保香港的公共治理邁向21世紀現代化。

註：申訴署主動調查報告《有關政府土地上樹木投訴的處理》，2023年7月13日

作者卜約翰（John P. Burns）是港大榮休教授

■稿例

原文網址：https://news.mingpao.com/pns/%e8%a7%80%e9%bb%9e/article/20250522/s00012/1747848306163

所謂的管治藝術 (6)

好耐之前係度講 雙雄啟示，其實我唔係想講「長官意志，AO治港」。我想講既係，所謂既管治藝術。

之前想講好耐，不過唔記得左。之但係，見到衣個系列第(1)個篇文，係度講 美國財長背心 同 盧比奧，就令我醒起返衣樣野。

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先講結論﹕所謂既管治，其實係需要有技術，亦都要有好長既經驗累積。除此之外，仲要有個制度整合，先可以做到有效管治。

而不過，而家個制度要既核心唔係有效管治去推政策，個制度本身亦都鼓勵所有人做RENT SEEKER，即係扼錢。

所以，結論係，所有野攪到成PAT屎咁，係必然。

係米廢話呢﹖

呵。

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所以，原本打左好多字，不過都係唔好長話長說啦。

講兩句抽水算啦。

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阿副司長卓永興話，「有客觀數據顯示」，「旅客到港過夜個時間並未變少」，其實就係九唔搭八。事關﹕

1.係麥當勞訓覺都係過夜。咁就算真係「旅客到港夜時間並未變少」，又代表咩呢﹖同「市民不應憑一兩個畫面就認為旅客不消費」，個關係又點呢﹖

2.所以，明報殺曬所有介事去搵旅發局數據，去求證阿副司長講既野係米正確--仲要只係求證過夜旅客數目，而唔去睇埋個平均消費 -- 就無謂；

3.1.而當你又好似明報咁去旅發局到搵旅客既「客觀數據」，其實又係攪笑。你可以CLICK衣度睇旅發局個網係點整合旅遊數據 -- 冇錯，佢個網竟然係得2025年既數據；佢叫你去個旅遊網搵咩數據，原來又係得過去12個月既數據；

3.2.我記得以前旅發局個網係齊數據，不過，ANYWAY，冇所謂，你都可以係其他門路搵數據。例如，統計署再GEN返旅發局季刊個數據出黎，話比你聽近幾年過夜客同不過夜客個消費情況。我GEN完CAP埋圖，個「客觀數據」如下﹕

3.2.1.幅圖睇到幾樣野﹕

3.2.1a. 第一樣係，COVID幾年冇旅客黎我就索性冇統計，幾仆街呢 -- 不過佢冇統計個平均消費，但係其實有統計個幾年既旅客數目架下；

3.2.1b, 第二樣係，中國內地個欄，無論係過夜或者不過夜旅客個欄，即係個平均消費，係2024年都跌左，小過2023年；

3.3.所以，你睇衣個表，再對比返阿副司長講既野，其實都唔知佢up乜。個「客觀數據」就係，內地旅客個人均消費係小左囉。咁佢話，「市民不應憑一兩個畫面就認為旅客不消費」，其實即係咩呢﹖

3.4.當然，平均消費小左都係有消費，並非「旅客不消費」。不過，佢既意思係咩呢﹖

4. 拿，唔係題外話。我特別想講衣野，係想話，唔止申訴專員，咁優秀既旅發局其實都係做緊類似既野。你要搵數據，佢會叫你去個旅遊網入面搵；

4.1.你去個旅遊網入面搵，佢就同你講個 旅客入境消費季刊 係要比錢去買，又或者可以網上免費閱讀 -- 不過佢個網要登記，登記個頁仲寫埋「歡迎蒞臨「旅業網」，本網站專為旅遊專業人員而設，以協助互相交流，發展業務」 -- 咁所以我都唔登記廢事理佢；

4.2.當然，你可以去統計署、立法會慢慢搵旅客資料。不過，而家攪到咁麻煩，你都知咩事啦﹖

5.其實唔止申訴專員或者旅發局。其實，好多局呀署呀，好多數據研究都冇左。

5.1.頭先一睇，我致愛既規劃署，其實好多「已完成研究」都收左皮 -- 你見我係講市建局個post入面講既 九龍城市區更新計劃規劃研究，係可以google返係規劃署到搵出黎，不過你上佢網就唔會搵到的。

5.2.佢係個網叫你「如需要索取上表沒有列出的研究，請聯絡我們」，就真係劃龍點曬d精添﹗佢連index都冇，你唔知有份咁既野，又點索取呢 -- 所以，死左知道有衣份野個批人，或者知道有份野不過老人痴呆之後 (即係在下，我，就黎痴呆架啦)，就冇人會記得規劃署同市建局係某時某刻做過乜，咁就咩問題都唔存在的鳥。

6. 所以，係香港，講管治，真係攪笑。

7. 亦所以，點解咁多資料唔會係網上出現 -- 衣個，米又係管治問題囉。

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當然，抽多獲水。

前排阿家超去左阿聯酋講咩成果，講咩成功爭取30日免簽證入境。佢講完之後，就好多人話，其實而家入境都唔洗簽證。

咁你睇貿發局，其實係咁講﹕

阿拉伯聯合酋長國駐港總領事館阿拉伯聯合酋長國駐港總領事館於2024年1月22日發出以下通告：

1. 香港特區護照持有人：抵達阿拉伯聯合酋長國時免費獲發30天旅客簽證。入境檢查時，會直接在護照蓋上旅客簽證。

2. 香港簽證身份書持有人：阿拉伯聯合酋長國不承認香港簽證身份書為旅遊證件

3. 政府官員出訪阿拉伯聯合酋長國的簽證申請將個別處理。

well，即係，而家特首爭取到免簽真係好方便喎﹗不過，之前個落地簽證，其實就係入境時會直接幫你 吸個引就入得境 -- 而家個免簽，係做小左一個步驟囉。

咁樣都可以係成果﹖

係，可以係成果。你睇返阿拉伯工商協會主席希偉政個訪問，當佢講到下面段說話，你就明點解家超要特別講衣個成果﹕

他認為最重要是從經驗中汲取教訓，不重蹈覆轍，倡政府停止諮詢「錯誤的人」，讓協會等熟悉伊斯蘭金融的持份者參與，從國際角度而非本地人或機構重塑政策。

唔解啦，你唔係咁都唔明麻﹖

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題外話﹕

上面統計署除左有公佈旅客平均消費之餘，其實仲有個統計表講唔同旅客來源地，入面有中東來港旅客數目，我又cap埋出黎先﹕

well，睇個表就真係潛力無限呀﹗香港繼續力谷中東旅客，的士司機努力學阿拉伯文啦﹗

*****************

完。

所謂的管治藝術 (5)

2025年5月12日 香港財經

David Webb:政府應削基建開支以達收支平衡

知名股評人兼財經網站Webb-site創辦人David Webb今日在香港外國記者會(FCC)舉辦的告別對談會表示，香港政府應該削減大型基建項目開支以做到收支平衡，又謂目前香港政府面臨「技能缺口」問題，並表示希望可以引入更多人才到政府，以及希望由更加熟悉經濟學及自由市場的人擔任財政司司長。

Webb稱，自梁錦松(Antony Leung)之後便一直走下坡(It's been all downhill from there），但坦言目前高官遭到外國制裁下，使得許多人更願意留在私營部門，而不是冒着個人風險出任公職。

他認為，香港政府應該削減開支，特別是一些非必要的基建項目，以做到收支平衡。同時呼籲改善福利制度，與其提供廣泛的救濟，不如為一些殘疾人士、重病者提供更多支持。他主張政府改革土地制度讓其更加市場化，將土地用於優先發展的行業，而不是讓土地以最高出價出售，並放寬土地租賃的用途。

談到香港推行國安法影響，Webb稱，他必須小心他所說的話，因為他仍然住在香港，「我覺得這本身就回答了問題」。他認為目前仍存在開放的政策辯論空間，不過有些事情必須更加小心，因為大家也不知道真正的「紅線」是什麼，更像是模糊不清的「粉紅線」。

他亦認為，當局過度強調對國家安全的宣傳，可能會削弱香港的吸引力。香港仍然是一個良好的商業環境，擁有低稅制和創業便利性，應更加強調這些優勢。

Webb對香港及中國未來依然樂觀，他認為香港及中國長遠會變得更加民主，因為計劃經濟並非實現經濟增長的最佳選擇，沒有一個大型經濟體能在高度限制自由的情況下實現繁榮，讓市場自由運作才是更加有效，經濟進步需要開放及問責。

他稱，過去中國改革開放，透過放鬆計劃經濟，讓經濟的部分環節自由運作來創造繁榮，但目前的領導層未能繼續這一進程。他相信，隨着時間的推移，領導層會改變，最終將過渡更開放的社會，這對每個人都有益。

所謂管治藝術 (4)

卓永興指窮遊報道誇大 「旅客過夜時間未減」

【明報專訊】內地遊客五一訪港期間，有人以「特種兵」方式遊港，以盡量少花費為原則，甚至有人在快餐店過夜。副政務司長卓永興昨在公布旅遊熱點項目時表示，留意到近日社交媒體流傳旅客在麥當勞過夜的相片，認為有關報道誇大實情，有客觀數據顯示「旅客到港過夜個時間並未變少」，市民不應憑一兩個畫面就認為旅客不消費。

稱客賞美景後自然會尋食肆

卓永興稱，內地旅客來港不消費的說法「實際上亦不可行」，認為不會有遊客真的「帶樽水」走一日就返回出發地，他以昨日公布的「旅遊熱點」「四山」之一的大帽山為例，強調旅客縱使只為美景而來，行畢大帽山自然會尋找食肆，如大帽山腳出名的茶樓等，另外也可去荃灣消費。

旅發局數據顯示，今年3月內地旅客過夜比例為41%，按年下跌約兩個百分點，年內過夜內地客比例維持40%至48%，平均逗留3至3.4晚。

原文網址：https://news.mingpao.com/pns/%e6%b8%af%e8%81%9e/article/20250521/s00002/1747763804753

所謂管治藝術 (3)

消息：申訴署易帥後 數高層離任

【明報專訊】有經歷數任申訴專員、已離職的公署資深僱員向本報稱，對公署下架調查報告等資料感痛心。綜合不同消息，公署去年易帥後，高層流失嚴重，兩名助理專員及總調查主任等先後離任，聽聞副專員蘇錦成亦將離任，公署或重組架構。本報就此已向公署查詢，正待回覆。

3年前更新網站 有測流量

申訴專員陳積志稱基於網站流量等而下架資料，該前僱員說，2022年更新網站時改善界面、搜索功能和硬件，同事曾測試網站流量，而當時保留10年資料，考慮之一是太久遠報告或欠時效性，但「（現在保留）3年，跟10年差很遠」。

該前僱員稱，公署的調查報告均經「千錘百煉」而成，選取對公眾利益有重大影響，甚至積弊已深的問題，例如食環署街市租務及管理、鄉郊棄車等，有些問題目前尚未解決。他說，公開報告除了有利傳媒、市民及學者研究公共行政，也是學院及部門培訓公共管理人才的教材，也有律師參考公署處理《公開資料守則》的個案。

前僱員憂「外殼仍在靈魂不同」

他說，前人努力建立公署威信，下架資料恐削公信力，成為其他部門的反面教材。他強調「專員非政府敵人，而是公共行政的諫官，目的不是想被諫者衰，而是想他好」，公署一直幫助政府及社會進步，不是損害政府威信。他又說，香港是國際申訴專員協會成員，同業均擁抱透明、開放的價值，憂本港能否與國際接軌，而國際監管機構也會互相參考案例，下架後或失此功能。他憂慮公署「外殼仍在，靈魂已不同」。

公署負責處理對部門投訴，卻不在《公開資料守則》規管機構之列。對於若索取公署資料被拒應向誰投訴，他說公署一向透過「公開資料政策」自願遵從守則。

原文網址：https://news.mingpao.com/pns/%e8%a6%81%e8%81%9e/article/20250521/s00001/1747763802921

所謂管治藝術 (2)

阿拉伯商會：港未認律法礙伊斯蘭金融 缺需求專才難展拳腳 促諮詢「對的人」

[2025.03.23] 發表

【明報專訊】政府上月更新人才清單，新增伊斯蘭金融專才等專業工種，讓他們經指定計劃申請來港時獲入境便利。阿拉伯工商協會主席希偉政(Lord Edwin E. Hitti)接受本報專訪表示，協會有不少相關金融專才，惟本港市場缺乏需求，「無人僱用他們」，只能從事伊斯蘭金融以外工作。他認為本港至今未認可《伊斯蘭律法》，穆斯林商人有感未受保障，來港投資意欲自然減少。他形容體制健全的香港猶如鑽石，相信重新「拋光」後，即找對的人建議正確方針，定能拓展伊斯蘭金融。

明報記者 施晉宇

本報向律政司查詢有否計劃認可伊斯蘭律法，以及會否擔心未認可該律法而可能導致本港競爭力不及鄰近地區。律政司發言人引述《仲裁條例》稱，在港仲裁可按當事人意願，選擇以伊斯蘭法律作為適用的實體法律解決爭議；亦可選擇熟悉伊斯蘭法律的仲裁員及律師代表等參與。發言人稱，近年律政司長及副司長多次外訪，其中不乏伊斯蘭國家，向外界宣傳本港多元化法律及爭議解決服務，並進一步了解外地持份者對本港相關服務的看法和需要。

律政司：在港仲裁 伊斯蘭律法適用

商會：違律法港法庭未必受理

伊斯蘭金融須遵從伊斯蘭律法規定，即符合按《古蘭經》及《聖訓》制定的法規，例如不可「錢生錢」等(見另稿)。希偉政表示，伊斯蘭金融貿易雙方一般會列明合約除受當地法律規管，同時要考慮伊斯蘭律法，以保障穆斯林商人，惟本港未認可伊斯蘭律法，舉例若伊斯蘭銀行向某公司批出貸款，其後發現該公司違反律法，用於賭博或酒類等業務，即使提出訴訟，基於本港法律無限制貸款用途，法院未必受理。

今屆政府擬拓展中東市場，包括伊斯蘭金融，特首李家超前年便率團訪問沙特阿拉伯和阿聯酋等地。希偉政稱，政府推動伊斯蘭金融意願良好，伊斯蘭世界對香港這國際金融中心一向熟悉並欣賞，因本港法制健全、透明度高及貪污少，但認為在伊斯蘭律法未認可下，本港缺乏「說好香港故事」基礎。他說，即使協會過去多年推動伊斯蘭調解中心及香港伊斯蘭指數，均未獲當局重視。

大馬有伊斯蘭金融法

律師會：港宜效獅城合約列條款

馬來西亞先後於1983及2013年落實《伊斯蘭銀行法》及《伊斯蘭金融服務法》。本身是穆斯林的律師會副會長黎雅明認為，若律政司要審視及修訂本港所有相關條例，估計需約4至5年，對本港欲追上全球伊斯蘭金融發展相當費時。他認為，相較馬來西亞在法例納入伊斯蘭律法，本港適合採取新加坡做法，即在合約列明符合伊斯蘭律法的條款，舉例禁止雙方收取利息，若日後其中一方以延遲付款為由強制收息，對方就可以違約為由興訟，相信對雙方有足夠保障。

「迪拜王子」阿里．馬克圖姆去年聲稱來港設立家族辦公室，身分遭質疑，其後據報他將不會在港開展業務。希偉政不點名說，阿里是被從事珠寶貿易的中介人包裝成「王子」，但阿里無管理家族辦公室經驗，事件影響阿拉伯世界對香港印象。他認為最重要是從經驗中汲取教訓，不重蹈覆轍，倡政府停止諮詢「錯誤的人」，讓協會等熟悉伊斯蘭金融的持份者參與，從國際角度而非本地人或機構重塑政策。

所謂管治藝術 (1)

US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站

【川普眼中「你辦事我放心」的良相盧比歐、財相貝森特】
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中國國務院在5月12日發佈《新時代的中國國家安全》報告，提出「以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以國家利益為准則」的「總體國家安全觀」。可以看出中國已經漸漸不再強調十幾年前開始宣傳的對外進取主旋律，無論是透過軍事、準軍事動作進行擴張，或是透過「一帶一路」、「亞投行」、「數位人民幣」等大型國際合作計劃拓展影響力，看起來都有暫緩的跡象。目前中國是「穩」字當頭：穩定內部情勢，穩定週邊情勢，也穩定美中大國關係。這除了受到國內經濟下行限制，近期軍中整肅、黨內接班不順，再加上川普帶來的衝擊，都限制了中國對外進取的條件。夫水之積也不厚，則其負大舟也無力。
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至於美國何時會提出川普第二本的《國家安全戰略》？重責大任自然落在負責撰寫的國家安全會議。有趣的是，自從5/1前任瓦爾茲（Mike Waltz）改被提名聯合國大使後，國安顧問的工作一直由國務卿盧比歐（Marco Rubio）兼任。按照川普第一任期的兩次國安顧問換人經驗，代理國安顧問大約都只代理一週時間。然而川普上週曾提到，新國安顧問會在半年內提名。這意味著盧比歐還會代理國安顧問好幾個月的時間。過去季辛吉（Henry Kissinger）也曾經身兼國務卿及國安顧問長達兩年時間，盧比歐兼任數月不算破天荒。此外，此波國安會人事調整中真正離開的其實也只有瓦爾茲。之前一度被傳出會一同離開的副國安顧問黃之瀚（Alex Wong）以及被MAGA派網紅盧默（Laura Loomer）點名下台的亞洲事務副資深主任簡以榮（Ivan Kanapathy）都留任。這樣的安排除了能最大程度地維持國安會運作，這些官員在理念上與盧比歐都屬於「鷹派」，可預期在協作上會相對順暢。
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然而正如同本屆川普政府改由財政部及商務部而非貿易談判代表主導美國對外貿易談判那樣，國務院可能也會漸漸主導部份原本由國安會業管的國安業務。根據華盛頓郵報訪問盧比歐的拉美特使Mauricio Claver-Carone，未來國安會的人事「只會精簡不會增補」。國安工作將由總統設定議程及目標、國務院制定政策，而國安會則負責跨部會執行政策。
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這也表示盧比歐會相當程度主導《國家安全戰略》的撰寫。在2017年川普第一任期的《國家安全戰略》，就是由當年2月接替弗林（Mike Flynn）接任國安顧問的的麥馬斯特（H. R. McMaster）主導，並在12月提出。可以預期，這次的《國家安全戰略》還是會延續去年共和黨的「美國優先」政綱。不過身兼二職的盧比歐也可能在這本報告中更好地與自身的情勢理解、戰略理念以及國務院的工作整合，而後再有新的國安顧問按照這本報告與盧比歐的國安會合作。
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這也意味著，未來無論國安顧問是誰，例如已經與聞國安事務的白宮副幕僚長兼國土安全顧問米勒（Stephen Miller），執行的都會是盧比歐照川普「美國優先」精神的理解來擘劃的戰略。因此盧比歐對美國軍國大事的話語權也可能直追當年的季辛吉。某種程度透露出川普對盧比歐的信任以及仰賴。
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信任部份，盧比歐上任之前就常被媒體唱衰他可能做不到兩年。當然盧比歐過往的鷹派傾向和川普本人及親近的MAGA人士可能格格不入。然而從盧比歐在烏俄戰爭的應處可以看得出來，盧比歐對川普展現的不只是忠心，還有相當好的政治能力，能在取得川普信任之餘還能找到施展自己能力及理念的空間。這也是我們並不完全看衰盧比歐的原因。
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盧比歐不是政治素人，而是個有14年參議員經歷的政治人物。他有理念，但也一定是個人精。華盛頓郵報報導指出，盧比歐不帶幕僚進國務院、不強勢攬權、不強加新保守主義意識形態、甚至重用MAGA派的國務院政策規劃主任安東（Michael Anton）和公共外交次卿畢提（Darren Beattie），就是為了能保有自己的政治資本，避免步上波頓（John Bolton）和麥馬斯特等和川普鬧翻而被川普開除的前國安顧問後塵。目前看來成效不錯，包括盧默及班農（Steve Bannon）等MAGA派意見領袖目前都對盧比歐相當服氣。相對而言，民主黨參議員范霍倫（Chris Van Hollen）則嘲笑「盧比歐的MAGA大腦移植手術非常徹底」。
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此外，盧比歐的能力可見是受到川普肯定的。上任百日，可以看得出川普是「內事不決貝森特，外事不決盧比歐」。這兩人辦事牢靠，能貫徹川普意志，能調和鼎鼐，更重要的是，他們還能收拾馬斯克（Elon Musk）、副總統范斯（JD Vance）、國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）、商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）等人留下的爛攤子。
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財政部長貝森特（Scott Bessent）能在全球關稅大戰的亂局中敲定貿易談判迅速穩定各國信心，甚至與中方開始接觸談判，讓川普得以脫離和聯準會主席鮑爾（Jerome Powell）和習近平對峙的僵局。盧比歐則是在馬斯克大砍國際開發總署及國務院經費、川普及范斯得罪烏克蘭及歐洲各盟友時，與烏克蘭談判代表凱洛格（Keith Kellogg）及貝森特說服了烏克蘭達成礦產協議，也讓烏俄可能在土耳其開始商議停火。在外界看來，盧比歐的地位一度因為和馬斯克對槓看似岌岌可危。但隨著馬斯克退場，盧比歐兼任國安顧問，甚至連川普都鬆口他和范斯都是2028年可能接班的人選。川普曾說：「每當我有麻煩時，我會找馬可，他就幫我解決麻煩」，足見川普對他的倚重。相信無論是親身觀察，還是看到民調及市場反應，川普應該都能體會到，治國不能光靠網紅和民粹口號，還是需要真正的幹才良臣。
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或許我們也能從中得知，川普的「劇場政治」總是把話講到最滿、戲劇張力一定要開到最滿（例如他跟澤倫斯基在全球觀眾面前吵架完後講說「This will be a great Television」，顯然能否上相比實際外交關係還要重要得多）但是民主體制當中會有很多機制讓領導者的劇場政治就停留在劇場階段，實際上的運作仍然要回歸到體制，會受到官僚體制、國會、以及司法體系等機制來平衡（checks and balance）。