財政預算案 -- 繼續補遺 (1)

米同其他人留言挑釁我呀﹗

不過，common baby，歡迎留言挑釁我，令到我有動力再講 -- 無錯，我係港女，所以留言，我都當係挑釁的。

呵~

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正經，開波。

米 留言講個樣野，我都聽過下。除左工程，我都聽過政府去年cut左好多外判。之但係，咁樣係唔會令到經常開支同非經常開支，各自慳到百幾億既。

咁睇完米既留言，我就唔怕煩，做左樣野。

你去預算案，睇佢各部門既預算開支摘要，其實就有樣咁既野，列出各部門係2025/26年既核准預算同修訂預算。

我試過扔份野去Perplexity，佢同我講話自己睇唔到PDF喎﹗可能grok會睇到，不過唔好煩，我轉佢去excel同我計數。

睇個表，淨係睇億億聲既大數﹕

土木工程署小2.08億、海關2.61億、衛生署11.4億、律政司3.98億、環保署4.46億、消防署2.58億、食環2.37億、公務員一般開支3.57億、產業署1.87億、公務員事務局1億、商局經14.72億、文體局10.99億、發展局規畫地政科2.92億、發展局工務科1.14億幾、財經局庫務科2.03億、醫衛局2.42億、民青局1.02億、房屋局2.06億、創科署18.72億、經貿辦1.28億、路政署1.9億、警務署14.95億、法援署2.01億、康文署2.2億、雜項服務15.99億、選舉事務處2.86億、社署59.3億、運輸署19.05億、在職家庭及學生資助處7.24億

衣度加埋，有218.72，即係波叔講既 今年較原來預算用小左331億 既66%。咁加埋其他部門細數同埋其他工程開支，差唔多啦。

上面係跟返個總目順序打出黎。不過，要留意樣野﹕

1.上面係「2025/26年核准預算-2025/26年修訂預算」，即係每個部門同原來預算比較，駛小左幾多錢。

2.有D部門洗小左唔係好多，不過按百份比其實好多。例如，選舉事務處駛小左2.86億，不過佢個核准預算係18.25億，即係駛小左15.67%既錢。

3.同樣道理，社署駛小左59.3億，不過佢核准預算係1251.68億，即係只駛小左4.73%既錢。

4.當然，仲有樣tricky位﹕唔同部門撥款性質唔同，例如有D部門好似商經局既撥款，有好大部份係資助金，咁同佢地既恆常開支或者係一次過既資助金又唔同 (商經局比競委會之類資助金就年年都要比；創科局某些資助金係基金，幾年或者衣世只係比一次)

5.另外，我冇show出黎，係得3個部門用多左錢，包括財庫局財經事務科、物流署、同埋立法會。至於庫務署就要比個獎佢，佢只係用小左1萬4千蚊，同個預算差好好好好小。

咁講正題。

你睇上面個表，以10億計既部門，係有衛生署11.4億、商局經14.72億、文體局10.99億、創科署18.72億、警務署14.95億、雜項服務15.99億、社署59.3億、同埋、運輸署19.05億。

你要再問點解佢地用小咁多錢，就要係個別部門既預算搵線索，衣樣係件好煩既事。

實際操作上，你首先要睇各總目 (即係部門) 入面唔同綱領 (即係政策範疇) 入面有冇講到特別野；之後可以再睇差唔多尾「財政撥款及人手編制分析 」，睇佢點講未來一年預算點解增加，再推佢係米有咩上年冇做留左比出年做。再之後你要睇佢個編制係米突然+已經下趺，所以原來人手編制小左。

除左咁之外，你可以唔用政策範疇去睇，純粹睇佢最尾用「運作開支」「開支帳目」既角度去睇盤數。

要睇，就好曬時間，事關除左睇今年，你仲要比較以往有冇咩慣例，又或者係某些政策係米有咩改變，令到個開支突然唔同左。

不過，我求其快手睇過下，有D有趣發現﹕

1.先講衛生署。

以政策綱領黎計，佢法定職責即係做規管用小左1.幾億，預防疾病0.5億、醫療護理1億、公務員醫療3億。以經營帳目黎計，佢個表入面「分目000運作開支」入面既薪酬相關開支，係用小左4億，即係佔用小左既錢大約4成左右。

衛生署其實唔突別，好多部門都係咁，所以淨係用黎做個GENERAL既示範。

2.商經局就好有趣啦﹕

a.上面話，商經局成個局用小左14.7億。不過，你淨係睇佢「工商業」綱領，淨係一個綱領就用小左14億，即係佔用小左錢既9成。

佢係最尾解出年個預算時係咁講﹕「二零二六至二七年度的撥款較二零二五至二六年度的修訂預算增加9.568億元(8.3%)，主要由於「中小企融資擔保計劃－擔保產品」在二零二五至二六年度的現金流量需求較預期為少」--佢衣度既講法係，出年預算有增加架，不過係因為今年個中小企融資擔保需求係細左。咁即係咩﹖即係預算增加係因為以往需求減小，撥左需求去下年﹖﹖﹖佢個邏輯，都好攪笑 -- 不過，衣種寫法，其實又係經常出現。 

咁其實，佢係米想話，佢「工商業」上年用小左14億，好主要係因為擔保計劃小左人申請，不過唔好意思講出黎呢﹖

至於點解小左人申請﹖係米因為，之前政府拉左批人詐騙個計劃，所以個計劃上年停左一排呢。呵。

b.佢「電訊」綱領由2.6億減到去修訂左之後既1.669億 (出年個預算仲跌到去1.256億)，其實就唔算多，不過又係有趣。

你睇佢又係最尾個解畫講點解出年個預算會小左多，係咁講﹕「主要由於「擴展光纖網絡至偏遠地區鄉村資助計劃」的現金流量需求減少」。

see﹖

以往好多左仔話，資助鄉村裝光纖好呀，要比多d錢預多d錢呀。頂，你攪掂地權先啦。同埋，電訊商咁怕煩，不如用獲用其他野啦 -- 再唔係，電話上網4g5g都唔係好慢丫，咁米整多d基站米攪掂囉，仲鋪乜春光纖呀。

至於點解會有d咁既計劃﹖米因為10年前有錢，政府米求其應酬班人，攪d咁既野囉。當年問左財委會扲7.74億，應該冇人記得；不過，用唔曬，唔知係會回撥返，擺係度，定比ppcw亂用埋佢就算。

c.之後有趣既，令到我想講既係，「競爭事務委員會」綱領，核准預算係1.87億，修訂到變左1.32億，小左3成；出年預算，又上升返去1.89億。

政府係咁解﹕「二零二六至二七年度的撥款較二零二五至二六年度的修訂預算增加5,730萬元(43.3%)，主要由於競委會按近期的調查和訴訟進度預計，其訴訟工作在二零二五至二六年度所需撥款將減少」。

拿拿拿，記唔記得2024年個單寬待協議呢﹖我頭先求其搵，其實判左未架﹖單案係繼續定終止左架，阿神探。你見網上、競委會自己、以至立法會，都冇人再講衣單野架。

競委會前排突然間拉左咁多圍標，佢個撥款增加，係FOR衣d訴訟，定要攪返地產代理佣金個case個pat屎架﹖

anyway，要講曬咁多個部門，就好煩，不過下面衣兩個部門其實先係重要，先真係要講 -- 所以，上面其實唔係最重要既﹗﹗﹗

3.創科署個修訂預算向下調整左18.72億既。你睇佢「綱領(4)：基礎設施支援」，個BUDGET係由18.8億，變左淨係用左0.8億，係小左95.7%﹗不過，佢黎緊一年，又用返18.77億喎﹗

你睇佢解畫，佢係咁樣講﹕「二零二六至二七年度的撥款較二零二五至二六年度的修訂預算增加17.965億元(2 223.4%)，主要由於設立不多於3所生命健康研發院的推行時間表有所更新，以至現金流量需求有所調整。在二零二六至二七年度會淨減少3個職位。 」

see﹖原來，今年應該成立左既「3所生命健康研發院」收左皮攪唔掂，要出年先開到波，所以淨一項item，已經令成個政府BUDGET用小左18億，已經佔個用小左既150億非經常開支既10%有多鳥。

4.最後睇既係社署。

佢整體用小左59.3億。

吊鬼既係，如果你睇佢「綱領2社會保障」，係已經用小左接近50億。

你再去睇佢最尾個經營帳目，兩個社會保障既大項，第一項「綜援」係用小左6.4億。不過，睇埋佢第二項「公共福利金」，佢核准預算係579.48億，修訂預算係541.87億，係用小左37.61億﹗而佢未來一年個預算，又去返618.72億﹗

「公共福利金計劃」係乜黎﹖佢係咁解﹕「向合資格人士發放傷殘津貼、高齡津貼和長者生活津貼，以及廣東計劃和福建計劃下的高齡津貼和長者生活津貼。」

阿哥，衣樣野可以估錯左37.61億﹖個度差唔多係1成喎﹗

我懶，不過我都好好奇，睇返以往估錯幾多。早衣幾年，大約估錯30億左右，再早五六七年，當時預算冇咁多，不過都係估錯20億或者唔夠。

今年估錯37.61億，即係6.4%。

社署同庫務署庫務科班友，個腦裝屎架﹖以往年年估曾5%以內都算，衣幾年係超過5%喎﹗

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睇完上面堆野，你就知點解，我上星期講預算案時，我話唔想詳細睇個部門預算啦。事關，你淨係要睇佢地用多用小左錢，其實都好煩。

你要搵埋個解釋，估下點解用小左，就更加煩，一般人係做唔到。就算你係庫務署署長係首長級公務員，好熟政府盤數，不過你都唔可能了解各部門既政策同用錢細節。

例如，點解創新科技署攪個生命研發院會遲左咁多，攪錯左盤數﹖

又例如，點解社署年年估個公共福利金都係估錯，衣幾年仲要越黎越錯﹖

部門交單上黎，你坐財經事務局下面庫務科又或者係庫務署個位，不過唔留意或者冇詳細問，就做盤數時，都有機會錯。

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當然，你睇林妙茵擒晚講，阿波叔仲做緊議員時，阿波叔話，香港應該要整個類似外國既「預算責任辦公室」，即係咩OBR。

拿拿拿，你睇英國新聞，都知衣個OBR係仲存在。而OBR做既野，其實就係我上面做既野囉。你要睇budget，係要由條大數，再各個部門細數去睇，睇佢有點變化 -- 已經唔講林妙茵聲稱OBR會睇埋「評估.....政府在預算案中列出要做的事情是否有超過50%的成功機會」。即係，你係學者係稅務專家JAK，不過你點評估個生命研發院係該財政年度落實既可行性﹖

ANYWAY，上面既野，淨係講左幾個主要部門，都攪左我個幾鐘。

所以，我想講既係，我真係勁，真係唔讚自己都唔得﹗

如果衣度真係有人睇咁長篇咁technical既野，我都會讚，事關衣D野真係好專門，同埋virtually係冇用。

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anyway，結論係，上面想講既係，今年點解用小左咁多錢﹖

係因為，有8個部門已經用小左10億以上；再加埋其他用小左億億聲既部門，個度已經加埋係超過2百億。

至於點解用小左咁多億﹖

有好多原因，例如社署計錯數，仲要係個離譜程度較過去更勁。又例如，創科署個18億計劃延左期，跟手商經局個中小企擔保計劃又可能用小左好多錢。

你要再詳細知道點解出左事，其實就真係要問政府先會有答案。例如，個中小企擔保計劃係用小左錢JAK，不過用小左幾多﹖係米其他bud fund之類同樣又派小左錢，所以原來個擔保計劃唔係用小左咁多﹖

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最後，補多句。

林妙茵講OBR，其實你唔攪OBR，都有機會有唔同手法，去了解份預算案既。

最出名既係，特別財委會既提問，即係乜春 BUDGET Q。

以往出左預算案，尊貴就大約會有5日左右去問政府書面問題。係泛民時期，就真係有尊貴會問好多問題，例如衣度話泛民係度時，大約係問6千到7千條問題 (而家完善左立法會，多左咁多人，都係3千條左右啦)；上面條LINK都有講，張超雄痴左線，會問成1000條問題。

當然，你有睇過，都知當時有d問題，係翻炒往年，但求充數。不過，有d問題，又係要翻炒，事關每年要扲個UPDATE數字。我唔駛查返，張超雄要問成千條，肯定係因為佢要扲院舍之類最新數字，你要有衣D數字，先可以做政策評估，估下社署既資源運用服務需求係點 -- 你唔係特別財委會問，就好多時政府係唔會答你。

而政府部門會係特別財委會答你，都係因為，大家對口單位都知道你年年都問，咁我米順便年年update埋自己囉 -- 我好相信，好多時係，你未入Q，唔同政府部明都估到你會問，咁我都整理定數據先。

有D奇怪既數，真係好可能係，你唔問，政府自己內部都唔整；你問開，政府自己整開，米大家對到口，年年有功課交囉。

如果用公共行政角度，衣D超大量budget Q係好浪費時間。不過，衣D問題，可以增加政府既透明度同數據應用。除左咁之外，你問得多，政府係推政策前先會諗清楚，唔會有D攪笑巴士安全帶出黎，又或者好次今次預算案要做咁多預算修訂咁。我睇過咁多年buget，正常情況下 (即係唔好理家超見左習大大先啦..........)，點可能出現咁多向下修訂情況，仲要衰到個生命研發所18億竟然講完做唔到喎﹗

當然，講返正題。

要令自己令公眾更了解份預算案，你段數高小小，其實就可以好似我最近衣幾篇文咁樣，問政府究竟點解今年駛小左咁多錢，叫佢解釋；段數再高小小，就可以好似我咁，就某幾個特別部門奇怪既ITEM去問。

段數最高既，就好似我咁，先自己計左次數，再問點解社署估個公共福利金計劃就年年都錯，仲要越錯越離譜，甚至要政府比返過去20年每年個預算同修訂既差額 (你自己計就自己知，政府計出黎就係官府公開文件，是有分別的)；之後再問，佢衣幾年點解錯得特別離譜 -- 究竟佢估既時候，係用左咩MODEL咩假設，負責估算既又係社署入面邊個部門，有冇人要問責，甚至係米要搵第三方檢討，究竟點解會錯得咁出色。

衣d，就係林妙茵講既野 -- 就算冇OBR，其實議會都可以迫到政府做野，要政府係個預算案入面，以後做更多解釋可行性交代之類既野。

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當然，我上面講既，其實都係廢話。事關，而家個議會有冇人識，就後話，反正而家都油治及興，行政主導鳥。

而坊間，你話咩稅務專家經濟學家，我估大部份都係唔識。就算識，都唔會好深入，亦都唔夠膽講 -- 阿哥，衣D野同升唔升職無關。係行政主導下，亦都唔關你學者事，咁無謂研究啦。

所以，你見D友淨係講咩 發債當收入，或者講咩 公務員人手同人工有空間削減，衣D就真係廢話。

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未完。