2025年10月17日星期五

醫療開支喎 (2)

醫管局同醫衛局特登開個記者會,係度講過去10年,整體社會醫療開支升左四成。

咁佢入面有好多數,我想講既係衣句﹕

2023/24年度醫療衛生經常開支為2512億元(撇除新冠疫情開支),按年增加8.6%,其中公共支出達1301億元、佔51.8%,較上年度增加1個百分點,但同時較2020/21年度少。

即係咁,社會整體醫療開支係2512億,公共支出係1,301億。前者就係包括私人醫院診所之類既支出,後者就係純粹政府支出。

雖然養和就不停加價,之但係個比例應該唔會太大改變。咁所以,你只係講公共支出,基本上都推算到整體社會醫療開支 -- 當然,因為我懶,所以淨係講公共支出啦。

*********
正題。

睇個新聞,講到香港醫療開支好似增加好多 -- 因為人口老化,所以而家增加好多,未來都會增加再多,最後暗示既就係,有機會對公共財政構成壓力,所以要引導多D人去私營醫療機構。

咁我地睇政府個開支分析先啦。

以下圖表,全部都係政府財政預算案附篇。


















講上面四幅圖之前,先remind返大家政府財政常識﹕

1. 政府有分經常開支同非經常開支﹕經常開支係人工燈油火蠟以至對某些機會恆常資助,非經常開支係購買設備基建建築以至對好多特別款項 (例如早幾年派幾百億錢,就屬於財庫局既非經常開支);

1.2.咁我諗諗下,就唔好煩,上面既表淨係講總開支 -- 無論係政府開支定公共開支,都只係講總額,而唔講經常開支;

2.就好似上面咁講,預算案入面又有分政府開支同公共開支﹕你見政府經常開支「房屋」個數好細,係2014/15年得3.29億 (上面D圖冇顯示的),係因為衣欄只係包括房屋署 -- 如果包埋房委會既 公共經常開支,係2014/15既「房屋」公共經常開支就有122.19億 (上面D圖又係冇顯示的)。

2.1.又再複雜小小,因為政府開支有分經常同非經常,所以用返上面「房屋」例子,如果講「房屋」個開支總額,2014/15年係243.49億,係2023/24年就係429.79億,即係計埋非經常開支,條數會大好多的。

3.所以,technical小小咁講﹕

3.1. 除左「房屋」之外,政府開支總額 (包曬經常同非經常的) 同公共開支基本上差別不大,有差別都可能係幾千萬或者幾億個隻 (用百份比講就準確D -- 差別唔會超過,SAY,5%啦 -- 衣個係估,因為我冇計過)。

3.2. 個原因係,好小機構會好似房委會咁大,特別係房委會非經常性開支 (即係起樓) 每年金額都好龐大,咁會將個「房屋」政府開支同公共開支個分別拉到好闊 -- 記住,興建公屋個開支係由房委會支付,衣個係公共開支,唔屬於政府開支;

3.3. 不過,都要留意,另一個 政府同公共開支 差別較大既係「經濟」,因為證監保監個批係政府比左筆公之後就自負盈虧,政府唔會每年再比筆資助金佢地,所以佢地產生既係「公共開支」。

3.2.又要再留意,雖然醫管局同房委會一樣,都係公營機構,不過醫衛局每年都會為醫管局提供「資助金」去營運,衣個資助金係每年醫衛局盤數入面,醫管局資助金屬於政府開支。所以,「衛生」個政府開支同公共開支係差不多,以至基本上係一樣的。

*************
講完政府財政常識,講正題﹗﹗

上面第一幅圖,係出自2016/17年預算案附錄,幅圖話比你聽by sector既政府經常開支。由於政府盤數成日要做「預測」同「實際」之間既調整,所以去到2016年預算案,先會有2014/15年既by sector實際開支。

你睇第一幅圖,「衛生」係2014/15年既政府開支 ,係575.08億;第二幅圖,係2023/24年,個數係1194.71億,增幅係1倍多小小 -- 如果你睇第四幅圖,2023/24年既「衛生」公共開支同政府開支一樣,都係1194.71億,不過都係同明報講既「其中公共支出達1301億元」唔一樣。不過,百份比差唔遠就是但啦。

不過,同期入面,其他sector既政府開支增幅係點﹖

你睇第一同第二幅圖﹕

1.「教育」就明顯跑輸大市,去到2023/24年只係升到1135.41億,增幅大約54%,咁唔詳細講佢。當然,適齡學童減小之類,係增幅跑輸大市原因 -- 不過,衣幾年遊學團大茶飯同其他愛國教育,都幫補到維持開支既;

2.「社會福利」由580.91億增加至1157.95億,增加左563.67億,剛好接近1倍。原因除左人口老化,仲要加上長生津係2013年開始之後攪左幾次改革,整左個高額長生津,所以開支又再上升,衣個係人口老化之外既原因。另外,我就唔記得2023/24年有冇派綜援長者金雙糧之類,都係谷大個金額;

3.「保安」由389.06億增加至628.68億,增幅接近7成 -- 入面其中一個大戶 天下無敵部門請唔到人就令個「經常開支」增幅減慢,之但加埋個非常經開支同其他野呢,就扯高個政府開支啦。再加上,2013/14年開始多左咁多口岸,都要多左好多人,所以開支增加又係解釋到;

4.「基礎建設」冇乜升,由739.26億增加至860.54億,升幅得16%,事關每年個工程量係有上限。不過,入面個經常開支其實升好多,請多左好多人;

5.「經濟」就由157.03億增加至699.54億,增加接近3.5倍。升幅咁大,原因簡單﹕除左個幾年派錢派消費卷就每年都谷大左個非經常開支之外,疫情就玩好多百份百擔保,再加上創科局衣幾年駛左幾多錢攪基金攪資助甚至攪基建去攪創科,所以條數谷到咁大;

6.「環境及食物」由215.21億增加至420.39億,增加左116.94億,升幅有95%,就真係唔知做乜 -- 當然,衣幾年攪好多環保野,之前講過已經八萬五既 垃圾徵費計劃 淨係請人開支每年都要幾億,咁仲要買垃圾袋呢,咁就真係是但啦。再者,衣十年多左好多乜春新能源試驗項目要黎比人扼錢,個度又用左好多錢;

7.「房屋」由14.52億增加到63.99億,增幅近3.4倍。不過,就好似上面咁講,計埋房委會既「房屋」公共開支 (包括經常同非經常,即係人事同起樓),即係第3同第4幅圖,個公共開支係由243.49億,增加至429.79億,增幅都只係有76.5% ;

7. 1. 咁呢,衣度其實真係可以好多野講。不過,因為今次唔係講衣樣,所以長話短說﹕「房屋」既政府開支增加左咁多倍,好明顯係因為有好多乜春簡約公屋計劃,一方面要請多左人做審批監管,二黎政府要食左條數,即係簡約公屋個幾百億唔係房委會出錢,就每年要打返落去政府開支條數囉;

7.2. 另外,個「房屋」公共開支條數雖然只係升左76.5%,就好似升左唔係好多。不過 衣個數用absolute黎睇本身係好大,用百份比計按年或者累積其實都好大,事關個經常開支唔會增加好多,就算請多左人都只係幾億,冇太大影響。所以,個開支增幅主要係起樓。衣個數可以好易搵,不過唔搵啦。又,如果同上面「基礎建設」去比,就會睇到「房屋」個增幅真係好痴線;

8.「社區及對外事務」由126.18億增加至289.87億,升幅係1.29倍,咁康文唔會增加到咁多,咁你米問下派多左幾多錢比關愛隊同埋社區人士囉;

9.「輔助服務」由427.34億增加至761.93億,升幅竟然都有78.2%。衣個ITEM包括咩政制及內地事務、立法會支援、政府內部服務之類,米知點解囉 -- 多左咁多尊貴議員,每年開支多幾多﹖認識祖國,就除左教育局同公務員事務局外,政制局唔洗比錢呀﹖

******************
睇完上面咁煩既數,你有咩結論﹖為左方便易睇,又再point form﹕

1.「 衛生」同「社會福利」幾似,大家個政府開支都係2023/24年剛好1.1千億左右,10年間升幅都係1倍左右;

2.教育都係過千億大戶,不過出生率減小,增幅其實放緩左好多,增長唔可能再同「衛生」「社會福利」相比;

3.「保安」「環境及食物」升左7成同9成幾就唔理佢啦,雖然環保會繼續比人食大茶飯;

4.「社區及對外事務」升左1.29倍,都唔理佢啦,事關都係去到300億,個大茶飯繼續比人食都唔算大;

5.「輔助服務」都要用成761億,升左近8成,不過立法會完善左之後,增幅都唔會繼續咁跨掛;

6.「經濟」就可以講啦 -- 衣個item無論係增幅同實際開支,都係痴線地離譜,增加3.5倍去到700億。咁你話,政府比左咁多錢攪「經濟」,香港GDP係衣十年增加左幾多﹖未來十年,家超要繼續攪創科,又河套區又北都,你估衣個數幾時過千億,超過「衛生」同「社福」﹖

6.1.更加攪笑既係,到時個開支增加到過千億,個GDP又升幾多丫拿﹖

7. 最後就要將「房屋」同「基礎建設」合埋黎睇,事關兩樣都係基建類。兩者開支,加埋接近1千億,其實就係波叔講個條數  -- 當然,今年施政報告話會額外預留多300億丫麻,咁事但啦,不過就超過左「衛生」同「社福」既政府開支囉。

********
咁所以,結論係乜﹖醫衛局話人口老化已經會增加醫療開支政府負擔。

不過,近十年政府開支增加得最快既,唔係醫療囉。

********
原本仲有好多野可以講,不過打上面段字已經攪到我想死 -- 先唔講我開頭戇居左諗住用政府經常開支條數,所有數我都冇入EXCEL要自己打同計,真係煩到死左。

所以,都係算數。

********
不過,你見到明報入面,阿醫衛局副秘咁講架麻﹕

胡偉文預計人口老化下醫療支出維持上升趨勢,「咁樣係唔係可持續性成疑,係有個挑戰」。他說發展基層醫療會降低醫療支出,並改善市民健康。

咁當然,你都係管自己個範。又之但係,衣十年個政府開支,其實駛到你擔心﹖你睇經濟同基建條數,就真係開心死。

所以,以後再有同你講,因為人口老化,香港公共醫療開支增幅驚人,所以真係要諗下點樣可以減輕政府醫療負擔。聽完,咁你就可以問返佢,衣10年係創科同基建開支係增加左同實際上用左幾多﹖做完之後,投資左咁多,香港經濟又有幾出色﹖

咁咁擔心政府醫療開支,不如擔心下個幾範野做完出黎,係米倒左落咸水海之餘,仲要加返你稅啦。

********
完。

沒有留言: